各县市区住房和(规划)建设管理局，有关单位：
现将《2017年全市建筑施工安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
烟台市住房和城乡建设局
2017年3月17日
2017年全市建筑施工安全生产工作要点
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、市安全生产工作会议要求，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，突出企业主体责任落实、全面提升标准化文明施工、强化安全生产监管执法、做细重点领域专项整治，确保全市建筑施工安全生产形势持续好转。
二、工作目标
有效控制和减少一般事故，杜绝发生一次死亡3人及以上事故，建筑施工安全事故控制在省市规定指标范围以内；完善安全生产监督管理机制，全面落实工程建设主体的安全生产主体责任，扎实推进施工安全标准化工地建设。
三、工作措施
(一)严格落实安全生产责任制度
1.严格落实企业主体责任。严格落实企业全员安全生产责任，企业法定代表人为安全生产第一责任人，班子成员实行“一岗双责”，从业人员履行岗位安全生产职责，确实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援到位。
2.严格落实部门监管责任。建立健全领导干部安全生产责任制，层层分解，落实责任。强化责任单位的安全生产主体责任，促进建立安全生产自律约束机制，提升安全生产管理水平。按照安全生产“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级、逐级抓落实。
(二)强化重点领域专项整治
1.深入开展隐患排查治理。督促企业进一步落实隐患自查自纠制度，形成隐患自查、自纠、自改的闭合管理，建立完善隐患整改落实追责制度，督促企业限期整改到位；以危险性较大的分部分项工程、建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等为重点，扎实开展专项整治，建立隐患分级监控治理、对重大隐患要挂牌督办，切实有效清除重大安全隐患。
2.抓好重大危险源防控管理。完善各重大危险源台账管理和巡查检查制度，集中力量，实施重点监管；严格执行住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，有序实施危险性较大的分部分项工程专项施工方案审查，对超过一定规模工程严格执行专家论证制度，杜绝发生重大生产安全事故。
3.加强建筑起重机械安全管理。严格落实市住房和城乡建设局《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格实施建筑起重机械备案、安拆告知和使用登记制度，加强施工现场设备全过程管理，严格落实设备管理人员配置；进一步加强对建筑起重机械租赁、检测管理，规范租赁、检测市场行为。
4.全面推行建设工程远程视频监控系统。用先进科技手段强化对重点环节和关键部位的监控，尤其对于严重违反法律法规和技术标准、施工现场安全管理混乱、存在较大安全隐患的施工企业和现场，要强化应用先进科技手段加强监控，确保年内全市所有在建项目全部纳入远程监控管理，施工工地入网率达到100%，实现对施工现场安全生产和建设扬尘的全天候监控。
5.加强建筑工地环境专项整治。施工现场要按功能划分模块，施工物料堆放规范，水泥、砂石等易产生扬尘的物料要密闭蓬盖；施工现场主要通道、进出道路及材料加工区地面要进行硬化，出入口要设置车辆清洗装置，指派专门人员对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥土上路；运输车辆要密闭加盖，凡未密闭加盖、渣土高出挡板的运输车辆，一律不得驶离工地；要每天定时对施工区域洒水降尘，保证施工主要区域和出入口整洁。
6.加强建筑工地消防安全专项整治。加强建筑施工现场的消防安全监督管理，结合行业特点，有针对性的开展消防安全监督检查工作，及时督促检查火灾隐患整改情况，进一步促进参建各方消防安全主体责任落实。
7.开展建筑工地职业病防治工作。将职业病防治工作纳入建筑施工安全监督检查范围，督促用人单位严格执行职业病防治13项制度，落实防护措施，加强电焊、粉尘等职业病危害治理，保障劳动者职业健康权益。
(三)持续推进安全生产标准化建设
鼓励引导企业深入开展安全生产标准化建设，召开示范工地观摩会，大力推广安全生产标准化、安全防护定型化、安全管理制度化、场容场貌秩序化，以点带面、示范领路，全面提升全市建筑施工安全生产管理水平。进一步加强围档设置管理，按照市住建局《关于加强全市建设工程施工现场围挡设置的通知》要求，将围挡设置管理纳入日常安全监管重点，落实责任、强化措施，提高公益性内容刊登比例，确保年内政府投资工程、市政拆迁工程、房建工程工地围挡公益性内容分别达到80%、60%和40%以上。
(四)加强建筑施工安全生产教育培训管理
加强建筑施工安全生产教育培训，不断提高从业人员安全素质。严把建筑施工“三类人员”和特种作业人员准入关，高标准抓好建筑施工“三类人员”、特种作业人员的继续教育。“三类人员”安全考核合格证书和特种作业人员操作资格证书要经过年度继续教育培训考核合格后，方可给予延期复审。建筑施工企业要建立完善农民工教育培训制度，落实企业安全教育培训责任。要提高安全教育培训的针对性和实效性，让农民工切实认识到施工现场危险源和违章操作的危害性，夯实施工现场安全管理基础。
(五)严格突发事件应急管理
进一步深化和完善主管部门、企业、项目部“三级”应急管理机制，分层分类制定切实可行的应急预案，加强应急组织机构建设，建立专业人员齐全的救援队伍，备足救援物资和设备。各企业、项目部每年至少组织2次应急演练，切实提高应急处置能力，最大限度减少事故损失。
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